?政策創(chuàng)新激活“沉睡資產(chǎn)”

日前，蘇州工業(yè)園區(qū)首例工業(yè)用地預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓證正式出爐，這意味著位于方廈街一塊“沉睡多年”的工業(yè)用地將被重新喚醒，煥發(fā)新的活力。

該工業(yè)用地位于蘇州陽(yáng)澄湖半島旅游度假區(qū)方廈街1號(hào)，宗地面積252.4畝，原為蘇州金龍汽車斯堪尼亞新能源巴士項(xiàng)目生產(chǎn)用地，地塊現(xiàn)狀除一棟有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的研發(fā)試驗(yàn)樓外，其余約183畝均為空地，主要用于停放未交付新車，土地利用效率低下。同時(shí)，該地塊面臨多項(xiàng)更新難點(diǎn)：不滿足土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓前提條件，宗地西側(cè)地塊需借用該地塊出入，一旦轉(zhuǎn)讓西側(cè)地塊將面臨無法通行；通蘇嘉甬鐵路工程即將通過該地塊，原業(yè)主暫無開發(fā)計(jì)劃；原規(guī)劃又與現(xiàn)實(shí)際情況沖突，等等。

考慮到地塊限制因素較多，單一更新模式無法滿足多方訴求。半島度假區(qū)委托第三方公司對(duì)地塊進(jìn)行專題研究，并結(jié)合工業(yè)用地預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度新政策，創(chuàng)新探索出“國(guó)企資產(chǎn)入股配資成立項(xiàng)目開發(fā)公司+土地預(yù)登記轉(zhuǎn)讓帶條件開發(fā)+區(qū)域調(diào)規(guī)優(yōu)化交通微循環(huán)+征地補(bǔ)地整合空地新建”的系統(tǒng)化綜合更新路徑。

記者了解到，通常情況下，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓需滿足開發(fā)投資總額達(dá)25%這一硬指標(biāo)，但現(xiàn)實(shí)中部分企業(yè)常因資金周轉(zhuǎn)困難或投資不足而難以繼續(xù)開發(fā)。此次，半島度假區(qū)聯(lián)合園區(qū)經(jīng)發(fā)委、規(guī)建委等相關(guān)部門大膽創(chuàng)新，先為地塊辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，在此期間受讓人可憑借預(yù)告登記證明作為擬建建筑物辦理報(bào)建手續(xù)的依據(jù)，待開發(fā)投資總額達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件后，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，有效破除傳統(tǒng)模式制約瓶頸，進(jìn)一步暢通土地要素高效流通渠道。按照規(guī)劃，相關(guān)部門將在現(xiàn)有地塊內(nèi)增設(shè)十字道路，并整合納入唯亭東區(qū)城市更新規(guī)劃，解決實(shí)驗(yàn)室所在區(qū)域和未開發(fā)區(qū)域的分割以及各地塊交通出入問題。

本次更新模式與路徑，有效解決了項(xiàng)目更新涉及環(huán)節(jié)多、流程復(fù)雜、地塊限制因素較多等難題，并將“工業(yè)土地預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓”和“邊角地納入周邊土地一并開發(fā)”等政策與該項(xiàng)目地塊實(shí)際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將政策紅利真正落實(shí)到企業(yè)一線。新產(chǎn)權(quán)方將根據(jù)該項(xiàng)目區(qū)位特點(diǎn)，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)投資布局，定位建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)和智造基地。結(jié)合唯亭東區(qū)最新城市更新規(guī)劃，半島度假區(qū)將地塊重塑為中環(huán)節(jié)點(diǎn)，在提升區(qū)域門戶形象基礎(chǔ)上，最大限度集約利用土地資源，為復(fù)雜地塊更新探索了經(jīng)驗(yàn)。

駐園區(qū)首席記者 董捷
《蘇州日?qǐng)?bào)》2025年06月11日A02版