?政策創新激活“沉睡資產”

日前，蘇州工業園區首例工業用地預告登記轉讓證正式出爐，這意味著位于方廈街一塊“沉睡多年”的工業用地將被重新喚醒，煥發新的活力。

該工業用地位于蘇州陽澄湖半島旅游度假區方廈街1號，宗地面積252.4畝，原為蘇州金龍汽車斯堪尼亞新能源巴士項目生產用地，地塊現狀除一棟有國家級實驗室資質的研發試驗樓外，其余約183畝均為空地，主要用于停放未交付新車，土地利用效率低下。同時，該地塊面臨多項更新難點：不滿足土地資產轉讓前提條件，宗地西側地塊需借用該地塊出入，一旦轉讓西側地塊將面臨無法通行；通蘇嘉甬鐵路工程即將通過該地塊，原業主暫無開發計劃；原規劃又與現實際情況沖突，等等。

考慮到地塊限制因素較多，單一更新模式無法滿足多方訴求。半島度假區委托第三方公司對地塊進行專題研究，并結合工業用地預告登記轉讓制度新政策，創新探索出“國企資產入股配資成立項目開發公司+土地預登記轉讓帶條件開發+區域調規優化交通微循環+征地補地整合空地新建”的系統化綜合更新路徑。

記者了解到，通常情況下，工業用地轉讓需滿足開發投資總額達25%這一硬指標，但現實中部分企業常因資金周轉困難或投資不足而難以繼續開發。此次，半島度假區聯合園區經發委、規建委等相關部門大膽創新，先為地塊辦理不動產預告登記，在此期間受讓人可憑借預告登記證明作為擬建建筑物辦理報建手續的依據，待開發投資總額達到法定轉讓條件后，再依法辦理不動產轉移登記，有效破除傳統模式制約瓶頸，進一步暢通土地要素高效流通渠道。按照規劃，相關部門將在現有地塊內增設十字道路，并整合納入唯亭東區城市更新規劃，解決實驗室所在區域和未開發區域的分割以及各地塊交通出入問題。

本次更新模式與路徑，有效解決了項目更新涉及環節多、流程復雜、地塊限制因素較多等難題，并將“工業土地預告登記轉讓”和“邊角地納入周邊土地一并開發”等政策與該項目地塊實際進行有機結合，將政策紅利真正落實到企業一線。新產權方將根據該項目區位特點，圍繞相關產業鏈產業投資布局，定位建設智能網聯汽車關鍵零部件研發和智造基地。結合唯亭東區最新城市更新規劃，半島度假區將地塊重塑為中環節點，在提升區域門戶形象基礎上，最大限度集約利用土地資源，為復雜地塊更新探索了經驗。

駐園區首席記者 董捷
《蘇州日報》2025年06月11日A02版