【省內(nèi)】一年辦件量超30萬 江蘇“一件事”改革為大件運輸掃清障礙

標(biāo)準(zhǔn)化地鐵車廂、巨型工程裝備、百余米長風(fēng)電葉片……這些“巨無霸”產(chǎn)品的順暢運輸，是江蘇制造“造得好、運得出”的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，全省大件運輸審批量呈幾何級暴增，2018年僅0.2萬件，2024年飆升至31.2萬件。

過去，辦理大件運輸許可耗時費力。一場由省交通運輸廳主導(dǎo)的“高效辦成一件事”改革，正通過智能化手段，將“多頭跑”“人工審”的堵點，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”“系統(tǒng)批”的坦途，為全省制造業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

審批“秒辦”，智能系統(tǒng)全國首創(chuàng)

7月5日晚7時，中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司車間，一列剛下生產(chǎn)線的地鐵車廂在巨型液壓平板車上精準(zhǔn)落位。承運企業(yè)南京金浦利軌道車輛裝備有限公司員工金健在手機(jī)上輕點確認(rèn)，電子運輸許可證躍然屏上，全程耗時僅需數(shù)十秒。車隊即刻啟程，駛向蘇州。

“以往辦理大件運輸許可，需要提交18份材料，等待多個工作日；如今線上提交申請，1分鐘內(nèi)即可領(lǐng)證，過程十分‘絲滑’。”南京金浦利軌道車輛裝備有限公司副總經(jīng)理葛家本表示，地鐵車廂因車體超高、超長、超重，運輸及裝卸過程挑戰(zhàn)較大。審批效率的大幅提升，為企業(yè)壓縮物流成本周期、降低成本的同時，破解運輸時效瓶頸，為軌道交通裝備快速交付提供關(guān)鍵支撐。

大件運輸屬于典型的“超限運輸”，因此大件貨物從設(shè)備制造基地運送到目的地，就需要辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。為進(jìn)一步推動高效辦成大件運輸“一件事”改革提質(zhì)增效，6月1日，全國首創(chuàng)的大件運輸審批全流程智能化模塊，在江蘇一體化政務(wù)平臺大件許可審批系統(tǒng)上線。該模塊具備“智能選線”“智能審批”等功能，可實現(xiàn)每年超10萬件省內(nèi)大件運輸許可100%智能審批，其中90%以上1分鐘內(nèi)“快批”，需現(xiàn)場核查的，辦結(jié)用時由3.28個工作日縮短至約1.6個工作日。

省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局道路局馬梅介紹，以往需要由承運企業(yè)現(xiàn)場勘驗路線后提出申請路線；智能選線開發(fā)后，申請人在申請時，只要輸入起訖點，系統(tǒng)智能推薦出幾條線路供申請人選擇，申請人確認(rèn)即可。智能推薦的路線都完成了安全評價，在審批時系統(tǒng)會自動快速完成路線審查等審批環(huán)節(jié)，不需要現(xiàn)場核查的件1分鐘內(nèi)完成許可、發(fā)證，實現(xiàn)即刻發(fā)證的“秒辦”效率。需要現(xiàn)場核查的申請后，核查完畢即可發(fā)證。

改革成效不僅體現(xiàn)在流程的“數(shù)字蝶變”中，更轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”——中車南京浦鎮(zhèn)車輛廠年發(fā)貨高鐵、地鐵車廂約1000件，約300件是省內(nèi)件，現(xiàn)在省內(nèi)件實現(xiàn)智能審批，許可時間從2—3個工作日縮至1—1.5個工作日，年節(jié)約費用超500萬元；徐工集團(tuán)每年5000余件工程機(jī)械經(jīng)公路運輸，約2000件發(fā)往省內(nèi)，由于絕大多數(shù)是二類件不需要現(xiàn)場核查，智能審批讓許可發(fā)證從2個工作日直達(dá)“即刻辦結(jié)”，年省倉儲費近千萬元。

審批模式還打破線下核查耗時、非工作日停辦的時間壁壘，“天天可辦”實現(xiàn)審批服務(wù)從“工作日專屬”邁向“全時段在線”。截至8月20日，非工作日辦結(jié)8726件，占省內(nèi)辦結(jié)件的17.1%。

核查“零等待”，企業(yè)“信用+”破題

傳統(tǒng)大件審批模式中，現(xiàn)場核查需耗費大量時間精力，企業(yè)常面臨流程冗長、現(xiàn)場核查等待周期長等問題，不僅增加運營成本，還可能因?qū)徟舆t影響運輸時效。

江蘇省針對大件運輸許可難點，創(chuàng)新實施“信用+遠(yuǎn)程核查”機(jī)制，信用良好的企業(yè)可自行測量車貨尺寸并在線提交。同時建立聯(lián)絡(luò)員制度提供“一對一”服務(wù)，聯(lián)絡(luò)員提前對接企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)通過實時視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程核查，實現(xiàn)“核查零等待”。2024年以來，全省累計實施遠(yuǎn)程核查3800余次。

“零等待，高效率！”揚州市騰達(dá)物流有限公司總經(jīng)理張善剛用6個字概括真實體驗?！耙酝\輸3輛Ⅲ類大件烘干機(jī)，傳統(tǒng)核查需等待4—5天，僅押車費每天每車就需1000元。若未能按時送達(dá)港口，單日泊位費違約損失高達(dá)2萬—5萬美元，加之海輪艙位需提前預(yù)訂，延誤將導(dǎo)致巨額損失，因此必須預(yù)留一周走程序。”張善剛激動地告訴記者，上個月，公司進(jìn)入“信用+遠(yuǎn)程核查”名單，實現(xiàn)每批次運輸成本至少降低30%。

此外，針對路線、裝載方式及物品尺寸、重量固定的申請，江蘇省創(chuàng)新實施“信用+承諾+批量”審批模式，與信用良好的大件生產(chǎn)企業(yè)簽署真實申報、合規(guī)承諾書，提供對接路線、車型、裝載方式等預(yù)受理服務(wù)，縮短正式辦理時間的同時，降低退件風(fēng)險。該模式在全省推廣，今年上半年累計辦理批量許可7300余件。

“信用+”雖為企業(yè)服務(wù)按下“加速鍵”，但通過高速收費站正式上路還要花上一些時間?！吧下放艽蠹钆逻^收費站：得核對相關(guān)證件、量尺寸稱重、查護(hù)送車及護(hù)送方案并上傳數(shù)據(jù)，任一環(huán)節(jié)卡頓都會影響運輸進(jìn)度。尤其在收費站車流量高峰時段或大件車輛集中通行時，排隊等候半小時是常態(tài)。”貨車司機(jī)張建剛坦言。

交通部門跨部門靠前服務(wù)，推動問題解決。常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊四大隊一中隊中隊長鄒洋介紹，在“信用批”基礎(chǔ)上，地方審批部門和高速審批部門建立聯(lián)合工作群，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享，企業(yè)提前在群內(nèi)上傳大件運輸相關(guān)核驗資料，車輛行駛到收費站，工作人員核對通行證和車牌信息，確認(rèn)無誤后即刻放行，效率提升超70%。7月6日，一輛運輸變壓器（車貨總重188噸）的大件車輛，通過S39江宜高速武進(jìn)收費站大件綠色通道，全程用時不超1分鐘。

寧“拆路”保暢行，定制服務(wù)護(hù)航

貨物超大超重，常導(dǎo)致通行受限、橋梁承壓。揚州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊一大隊大隊長徐全兵至今難忘去年首次護(hù)送風(fēng)電葉片的經(jīng)歷——從申請許可、改造道口到葉片抵港，全程僅用15天。

作為揚州大型國產(chǎn)風(fēng)電葉片主要生產(chǎn)商之一，遠(yuǎn)景能源（揚州）有限公司急需將一批長102米、寬4.8米、高4.9米的葉片運送揚州港。然而，受356省道、437省道交叉道口的紅綠燈設(shè)置和公路護(hù)欄間距等限制，風(fēng)電葉片難以順利通過，企業(yè)面臨無法按期裝船的困境，遂向執(zhí)法部門緊急求援。

“定制化服務(wù)，護(hù)航大件運輸車輛‘上得去、下得來’?！毙烊f，“大隊通過拆除交叉口東西兩側(cè)各20米中分帶護(hù)欄，調(diào)整增設(shè)10米一柱雙掛組合式護(hù)欄；將356省道東西方向紅綠燈后移10米，并在道口新增單柱式信號燈1組?！毙烊榻B，運輸過程中，執(zhí)法車輛全程以時速20公里勻速前后護(hù)航，并在各交叉道口實時指揮疏導(dǎo)交通，最終成功保障這批風(fēng)電葉片按時交付。

從“寸步難行”到“暢行無阻”，背后是基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力的硬核升級。

從第一片風(fēng)葉集港到出運破千片，從刷新長江流域港口最長風(fēng)電葉片吊裝紀(jì)錄到實現(xiàn)多港區(qū)協(xié)同作業(yè)突破，短短4年，揚州從風(fēng)電“小白”成長為行業(yè)“全能選手”。

“港口基礎(chǔ)設(shè)施是加快大件出海的關(guān)鍵?！睋P州港集團(tuán)辦公室副主任劉曦表示，當(dāng)?shù)匾越ㄔO(shè)“風(fēng)電設(shè)備綜合出口基地”作為港產(chǎn)城聯(lián)動融合、產(chǎn)業(yè)集聚的重要突破口，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、供應(yīng)鏈“三鏈融合”發(fā)展新模式。同時，打造長江中下游段風(fēng)電裝卸專業(yè)港，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一站式”全程物流服務(wù)，確保大件物流全程無憂。1—6月，大件作業(yè)量180多萬方，港內(nèi)中轉(zhuǎn)車次1200余次，高速公路轉(zhuǎn)運車次500余次，同比均大幅增長60%，持續(xù)領(lǐng)跑長江沿線港口。

眼下，“十五射六縱十橫多聯(lián)”高速公路網(wǎng)正加速成型，顯著提升大件運輸承載能力。“在江蘇，大件造得出來也運得出去?！笔〗煌ㄟ\輸廳行政審批處處長朱曉霞分析，從行駛路線看，江蘇省大件運輸呈現(xiàn)南北縱貫為主東西延綿為輔、高速公路通行為主普通國省干線公路通行為輔的特點。2024年完成10個超寬車道改造，2025年計劃再新增改造10個，確保每個設(shè)區(qū)市至少擁有一條5米以上高速公路收費站超寬車道，南京、無錫等7個需求較大的市不少于2條。

大件運輸，一端連著大型設(shè)備的生產(chǎn)制造，一端牽著各類重大工程的穩(wěn)步建設(shè)，是擴(kuò)投資、促項目、穩(wěn)增長的重要保障力量。省交通運輸廳將協(xié)同相關(guān)部門，優(yōu)化高效辦成大件運輸“一件事”系統(tǒng)功能，以數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同推動江蘇省大件運輸服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效，更好服務(wù)大件運輸“最后一公里”；加強(qiáng)省域之間審批合作，建立完善跨省溝通合作機(jī)制，推動聯(lián)動審批提速；推動長三角交通信用互認(rèn)對接、大件運輸全鏈條治理，助力加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場。

來源：信用中國