【國(guó)內(nèi)】最高人民法院：健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制

近日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》從堅(jiān)持依法平等對(duì)待、依法引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法等五部分提出持續(xù)健全信用信息歸集共享工作機(jī)制、健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制等司法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體舉措，旨在破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。

今年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。5月20日，正式施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將改革開(kāi)放特別是新時(shí)代以來(lái)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重大方針政策、重大制度成果、有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范固化下來(lái)，為促推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律依據(jù)。

在堅(jiān)持依法平等對(duì)待方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，持續(xù)健全信用信息歸集共享等工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門共同維護(hù)好企業(yè)信用信息，及時(shí)更新企業(yè)涉訴涉執(zhí)情況，防止因信息更新不及時(shí)影響企業(yè)獲得正常融資。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行等信用綜合管理部門依法依規(guī)及時(shí)修復(fù)信用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家金融管理政策，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門溝通，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化普惠金融供給和服務(wù)，依法規(guī)范利息收取，協(xié)同推動(dòng)政策落實(shí)落地。依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款、提前收回貸款行為，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益不受侵害。依法規(guī)制“高利貸”“砍頭息”等非法職業(yè)放貸和轉(zhuǎn)貸等違法行為，嚴(yán)懲民間借貸犯罪活動(dòng)，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織破解“融資難”“融資貴”難題。

在依法引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，引導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。依法公正審理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)債所引發(fā)的各類合同糾紛案件，持續(xù)引導(dǎo)增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織法治意識(shí)、契約精神、守約觀念。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)清算、注銷等市場(chǎng)退出機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)清算義務(wù)主體怠于履職的法律責(zé)任，依法打擊逃廢債務(wù)等違法失信行為。依法懲治企業(yè)破壞金融管理秩序、金融詐騙、危害稅收征管、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序等犯罪，針對(duì)突出違法犯罪問(wèn)題完善司法裁判規(guī)則、加大依法懲治力度。嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為，防止以污染為代價(jià)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在健全公正司法體制機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，合理確定失信懲戒范圍和力度，要精準(zhǔn)區(qū)分“失信”與“失能”，發(fā)揮失信懲戒分級(jí)分類及守信激勵(lì)作用，對(duì)存在輕微失信行為但積極糾正的經(jīng)營(yíng)主體，在征得申請(qǐng)執(zhí)行人同意的情況下暫不納入失信名單。對(duì)存在一般失信行為的失信主體可以給予寬限期，通過(guò)和解分期履行、兼并重組、引入第三方資金等方式盤活經(jīng)營(yíng)主體資產(chǎn)。積極運(yùn)用失信懲戒寬限期、單次解禁等制度，促進(jìn)被執(zhí)行人積極履行裁判義務(wù)、雙方當(dāng)事人執(zhí)行和解，實(shí)現(xiàn)“雙贏、共贏”。建立失信等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)被執(zhí)行人履行義務(wù)情況，每半年對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步暢通信用修復(fù)渠道，失信被執(zhí)行人積極履行裁判義務(wù)或主動(dòng)糾正失信行為的，人民法院及時(shí)幫助其修復(fù)信用，出具證明材料，讓經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)回歸正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位的銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的評(píng)級(jí)方法，推動(dòng)修復(fù)結(jié)果互享互認(rèn)，增加信用評(píng)級(jí)有效供給。

下一步，最高人民法院將持續(xù)做好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)工作，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用，以規(guī)則之治激發(fā)市場(chǎng)活力，以權(quán)益保障釋放發(fā)展動(dòng)能，全力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，促推黨中央決策部署和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在司法審判工作中落實(shí)落細(xì)。

來(lái)源：信用蘇州