【國內(nèi)】《能源法》下的信用體系建設(shè)：構(gòu)建綠色能源新秩序

隨著《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》）的頒布，我國能源行業(yè)迎來了法治建設(shè)的新篇章?！赌茉捶ā凡粌H為能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法律保障，更是在加強能源行業(yè)信用體系建設(shè)方面提出了明確要求，這對于促進能源行業(yè)的健康發(fā)展、保障國家能源安全、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一是《能源法》實施對行業(yè)信用體系建設(shè)意義重大

《能源法》的出臺，標(biāo)志著我國能源領(lǐng)域法制建設(shè)的進一步完善。為促進能源綠色轉(zhuǎn)型和安全轉(zhuǎn)型，《能源法》從能源市場、科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理三個維度提出制度保障，其中信用體系建設(shè)是其中的重要組成部分?！赌茉捶ā返诹鶙l明確要求，“國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門加強能源行業(yè)信用體系建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立信用記錄”。這不僅是對市場主體依法誠信經(jīng)營的促進，更是營造良好行業(yè)信用環(huán)境的重要舉措。通過信用體系建設(shè)，可以有效地規(guī)范市場秩序，提高能源行業(yè)的整體運行效率和公信力。

二是能源行業(yè)信用體系建設(shè)取得顯著成效

能源行業(yè)信用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，它主要包括：一是建立和完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，以安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域為突破口；二是推進信用信息的歸集和共享，實現(xiàn)能源行業(yè)市場主體信用信息的全覆蓋；三是建設(shè)“信用能源”網(wǎng)站，公示市場主體的信用信息，并提供信用信息查詢服務(wù)；四是實施信用評價和信用修復(fù)管理，對失信主體采取糾正措施后進行信用狀況的恢復(fù)；五是推進信用信息公開與使用，建立信用“紅黑榜”，提高違法失信成本。這些措施共同構(gòu)成了能源行業(yè)信用體系建設(shè)的核心內(nèi)容。

近年來，能源行業(yè)信用體系建設(shè)體制機制不斷完善，在制度建設(shè)、平臺運行、信息歸集、信用評價、信用應(yīng)用、信用環(huán)境以及信用服務(wù)等方面均獲得積極進展，主要取得以下幾方面的顯著成效：一是制度體系的建立與完善：國家能源局推動了一系列能源信用建設(shè)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的落地，包括《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實施意見（2016-2020年）》《能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法（試行）》《能源行業(yè)市場主體信用修復(fù)管理辦法（試行）》等，為能源行業(yè)信用建設(shè)提供了有力的制度保障。二是信用平臺的建設(shè)與運行：建立了“信用能源”網(wǎng)站，該平臺與“信用中國”、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等信用信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，覆蓋電力、煤炭、油氣等多個能源領(lǐng)域的市場主體信用信息，為能源企業(yè)提供了一個統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫。三是信用信息歸集與共享：能源行業(yè)信用信息平臺歸集了大量信用信息，涉及14萬5000多家企業(yè)的信用信息80萬余條，其中優(yōu)良信用信息和不良信用信息均得到有效歸集，為開展信用工作提供了重要基礎(chǔ)。四是信用評價與監(jiān)管：能源行業(yè)信用分級分類監(jiān)管已實現(xiàn)常態(tài)化，通過實時對能源行業(yè)信用信息平臺歸集的市場主體進行公共信用評價，推進信用分級分類監(jiān)管常態(tài)化。五是信用應(yīng)用的拓展：信用信息和信用產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，以信用為核心的市場監(jiān)管機制全面發(fā)揮作用，社會力量積極參與形成合力，全行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強。六是信用環(huán)境的提升：能源行業(yè)總體信用狀況良好，不良信用記錄量與往年相比呈下降趨勢，信用差級企業(yè)數(shù)量占比較小，顯示出能源行業(yè)信用環(huán)境的明顯改善。七是信用服務(wù)能力的提升：通過優(yōu)化行政許可業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化了營商環(huán)境，支持信用報告編發(fā)與風(fēng)險預(yù)警，為相關(guān)部門及單位提供決策參考。這些成效的取得，為能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

三是信用體系建設(shè)對能源行業(yè)影響深遠(yuǎn)

《能源法》下的信用體系建設(shè)將對能源行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首先，它將促進能源行業(yè)的市場化改革，通過信用評價和信息公開，提高市場的透明度，降低交易成本，促進公平競爭。其次，信用體系建設(shè)有助于提高能源企業(yè)的管理水平和風(fēng)險控制能力，通過信用自律和信用風(fēng)險管理，提升企業(yè)的競爭力。最后，信用體系建設(shè)還將推動能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，通過信用激勵和約束機制，引導(dǎo)企業(yè)更加注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

《能源法》的頒布實施，是我國能源法治建設(shè)的重要里程碑。在信用體系建設(shè)方面，它不僅為能源行業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障，更是推動能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。隨著《能源法》的深入實施，我們有理由相信，我國能源行業(yè)將迎來更加規(guī)范、透明、高效的新局面，為實現(xiàn)國家能源安全和經(jīng)濟社會的綠色發(fā)展做出更大貢獻。

（陳丹上海市電力工程行業(yè)協(xié)會副秘書長）

來源：信用中國