蘇州自貿片區(qū)在蘇州工業(yè)園區(qū)掛牌成立6年以來，已匯聚外資企業(yè)5000余家、國際化人才15000余人，獲評全省首個“外資總部經濟集聚區(qū)”。
置身于最前沿的開放熱土上，蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院把“護航”寫進每一次法治脈動——主動嵌入涉外法治大協同格局，以制度創(chuàng)新破題、以平等保護立身、以法治服務賦能，探索出一條具有園區(qū)辨識度的涉外檢察新路徑，為園區(qū)高水平對外開放寫下生動注腳。
在這里，每一起案件的經驗積累，都奠定了制度創(chuàng)新的堅實基礎：從嚴懲跨境腐敗到守護數據安全，從護航企業(yè)出海到保障落地外資，相關做法三度入選蘇州自貿片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)秀案例，更摘得江蘇省自貿試驗區(qū)創(chuàng)新實踐案例、省知識產權建設示范典型案例等，相關經驗在中歐檢察官知識產權交流活動、全國首屆自貿檢察機關涉外法治人才培訓班上作分享。
制度先行，保障涉外檢察穩(wěn)步推進
建設自由貿易試驗區(qū)，是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，涉外檢察則是服務保障自貿區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的法治引擎。
為更好服務蘇州自貿片區(qū)經濟社會高質量發(fā)展和高水平對外開放，園區(qū)檢察院始終以制度為綱、以機制為骨，先行一步、謀深一層，穩(wěn)步推進涉外檢察工作。
今年初，該院出臺《關于“五環(huán)聯動”加強涉外檢察工作的實施方案》，成立由檢察長任組長的涉外檢察工作領導小組，聚焦機制建設、品牌塑造、質效提升、理論研究、人才培育五大環(huán)節(jié)，形成21項舉措，讓做優(yōu)做強涉外檢察工作有章可循、有據可依。
4月10日，園區(qū)檢察院正式組建涉外檢察工作團隊。這支15人的隊伍涵蓋刑事、民事、行政、公益訴訟及知識產權、金融等檢察業(yè)務，并吸納案管、理論研究及綜合部門骨干，形成跨部門協同作戰(zhàn)的專業(yè)化力量。團隊成員業(yè)務過硬，多人具備英、德、日、韓等外語特長，近半數有海外留學經歷。
為培養(yǎng)涉外人才、對接國際化需求，園區(qū)檢察院依托“青劍坊”青年干警培養(yǎng)品牌，定期組織涉外熱點案件研學，邀請專家學者授課，舉辦涉外案例講述等活動。與此同時，與北京大學共建涉企法律研究實踐基地，聯合蘇州大學打造涉外法治實訓基地，提供涉外法治前瞻性研究成果和前沿性司法供給，并充分發(fā)揮長三角區(qū)域人才集聚和對外開放地緣優(yōu)勢，學習借鑒滬蘇浙皖各地檢察機關有益經驗，提升履職成效。
記者了解到，該院有4名青年干警被市檢察院推薦參加最高檢國際合作局、法律出版社等組織的涉外法治數據庫以及人工智能、短視頻等領域國際法案翻譯與匯編工作；一篇理論調研文章獲評省法學會涉外法治研究會2025年會特等獎。
為深化自貿區(qū)檢察機關涉外法治的協同效應，4月27日，園區(qū)檢察院會同深圳前海蛇口、青島黃島、上海浦東、天津濱海、舟山普陀、新疆喀什等六地檢察機關，建立全國首個“自貿涉外跨區(qū)域檢察服務聯盟”，圍繞“經略海洋”“一帶一路”等，在加強聯動協作、資源共享、業(yè)務協同、經驗互學上同頻共振。
不久后，園區(qū)檢察院再度落子，聯合南京江北新區(qū)、連云港經濟技術開發(fā)區(qū)及連云區(qū)檢察院，成立江蘇自貿“三區(qū)四院”檢察工作聯盟，通過信息共享、辦案協作、理論研究、宣傳合作、法治服務、數據融通、人才培養(yǎng)七大機制，打破區(qū)域壁壘，整合檢察資源，為自貿區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供全方位、多層次法治保障。
制度引領、人才為翼、協同為橋。園區(qū)檢察院正以更高站位、更寬視野、更實舉措，在涉外檢察新賽道上跑出“加速度”，為企業(yè)“請進來”“走出去”提供更優(yōu)檢察方案。
平等保護，增強外資企業(yè)投資信心
某跨國集團國際物流有限公司主要為海外制造廠商從國內采購零部件。2021年5月，公司報案稱國際采購部負責人林某伙同供應商黃某等人，以虛增訂單、虛假發(fā)貨、虛開發(fā)票等手段侵吞資金700余萬元。
“起初證據十分薄弱，海外廠商是否收貨難以核實，關鍵郵件、倉儲記錄缺失，且嫌疑人拒不認罪?！背修k檢察官介紹。為此，檢察官實地走訪企業(yè)，復核證言，列出22項補偵意見，引導偵查機關補強證據，鎖定10余項異常，最終通過間接證據鎖定犯罪事實。
2024年1月，園區(qū)檢察院對林某、黃某提起公訴；同年8月，法院以職務侵占罪、非國家工作人員受賄罪判處林某有期徒刑六年六個月，并處沒收財產30萬元、罰金2萬元；以職務侵占罪判處黃某有期徒刑四年。
“園區(qū)檢察機關的平等保護增強了我們對蘇州法治的信任，更堅定了投資信心！”最近，這家跨國集團在蘇州追加投資2億多元。
“我們在辦案中堅持中外企業(yè)一視同仁、平等保護，為打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境貢獻檢察力量?！碧K州工業(yè)園區(qū)人民檢察院涉外檢察工作團隊負責人介紹。
近年來，園區(qū)檢察院充分履行“四大檢察”職能，對侵犯各類所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰；依法嚴懲侵犯公民信息、破壞數據安全、竊取商業(yè)秘密等犯罪，守好數據、資金跨境流動安全底線，并持續(xù)加大對洗錢、跨國電詐、出售出入境證件及涉外知識產權、內部腐敗案件的辦理力度。
與此同時，針對外資企業(yè)面臨的刑事被侵害風險較高；企業(yè)內部腐敗犯罪風險顯著和職務侵占等犯罪占比高；知識產權被侵權風險高，侵犯知識產權犯罪不斷增長；新型網絡犯罪增長快，數據安全和網絡交易風險增多等刑事法律風險，園區(qū)檢察院對2023年以來所辦的89件涉外企案件加強研判分析，發(fā)布《涉外檢察工作白皮書》，為外資企業(yè)提供法律風險防控指引，并組織涉外檢察工作團隊成員編寫多語版檢察服務清單，提示外資企業(yè)如遇被違法采取強制措施、刑事“掛案”、違法“查扣凍”等問題，可以向檢察機關申請監(jiān)督，并告知申請流程，幫助外資企業(yè)依法維權。
主動作為，全力護航企業(yè)出海
當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，企業(yè)“走出去”既是國家戰(zhàn)略需要，也是自身發(fā)展需求。
為護航園區(qū)企業(yè)出海，園區(qū)檢察院主動作為，實質化運行企檢服務中心，出臺《企檢服務中心實質化運行工作機制》，設立企檢服務驛站和知識產權檢察工作站，首創(chuàng)一次原因分析、一份防范建議、一輪堵漏建制、一份警示記錄、一堂法治宣講和一次回訪評估的“六個一”企業(yè)防案顧問工作機制，為18家本土國際化企業(yè)提供反壟斷、防范內部貪腐、商業(yè)秘密保護等法治顧問服務，并聯合園區(qū)司法局、工商聯等部門圍繞海外專利申請、規(guī)避投資風險開展專題法治講座21次，向200余家上市公司、科創(chuàng)企業(yè)送達《企業(yè)刑事風險防范提示》，助力企業(yè)海外布局。
蘇州某網絡科技有限公司專注為中國品牌出海提供營銷服務，被評為“中企出海優(yōu)秀服務商”。然而，公司法定代表人王某等人曾為客戶提供有償刪帖服務，嚴重擾亂市場秩序。
2024年12月，承辦檢察官依托“六個一”機制，為企業(yè)量身定制“防案錦囊”。公司隨即完善議事決策、法務審查、普法教育等制度，修訂章程及股東會議事規(guī)則。整改后，該公司上半年核心海外業(yè)務同比增長逾50%。
園區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長夏軍表示，面向未來，園區(qū)檢察院將以更高站位對標國際一流，以更寬視野融通全球規(guī)則，以更實舉措守護開放創(chuàng)新，持續(xù)迭代“四大檢察”綜合履職模式，深度嵌入自貿區(qū)制度型開放全鏈條，在數據跨境、知識產權、綠色貿易、數字經濟等新興領域打造更多首創(chuàng)性、引領性檢察產品，讓中外企業(yè)在每一次司法體驗中都能感受到法治的穩(wěn)定預期與城市的開放溫度，為園區(qū)加快建設開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)貢獻更為磅礴的檢察動能。
蘇報記者 王小兵 蘇報通訊員吳哲珺
《蘇州日報》2025年09月16日A01版
