隨著網格化管理等模式成為各地“標配”，基層治理創新似乎進入瓶頸期。但在蘇州工業園區，社區數量最多、人口密度最大、多元化程度最高的街道——金雞湖街道則深諳破局之道，基層治理提質增效的密碼并不僅僅在于“新招”“新詞”，更在于面對“變”能堅守“不變”，才能于“大同”中見“大不同”。
今年以來，金雞湖街道黨工委一方面推動網格“縮微”設置，織密織細基層治理網，并依托網格開啟覆蓋全轄區的上門走訪行動，摸準需求端；另一方面，充分發揮承上啟下樞紐作用，針對走訪中收集和梳理出的百姓訴求，積極推進社區民生實事“揭榜領辦”，鏈接資源端……以“社區上報需求—街道組織協調—部門精準對接—資源下沉服務”的閉環路徑，實現民生實事高效響應，把“網格化”“走訪”“鏈接資源”等老招式干出了新花樣、新成效，真正解決百姓所需所盼。
一個微網格不超過100戶
把“走訪全覆蓋”落到實處
知民需、察民情是破解基層治理難題的首要前提，啃“硬骨頭”的關鍵在于讓政策、服務與民心同頻共振，第一步仍然是要知道百姓在想什么、需要什么。今年，金雞湖街道黨工委制定《社工走訪工作提示》，推動全年實現兩輪走訪全覆蓋，并明確走訪職責事項，實現“一次走訪、多項達成”的目標，在傾聽群眾聲音中尊重群眾意見，在傾述組織想法中征集治理方案。
“走訪全覆蓋”，可不是簡單的工作量——金雞湖街道位于蘇州工業園區中心區域，下轄57個社區、145個小區，98條商業街區（載體），戶籍人口約22.8萬，常住人口近40萬。
如何走，才能走出實效，甚至事半功倍？“金雞湖人”用實際行動表明，這并非一拍腦袋的決定，而是深思熟慮之后的方案。今年起，街道在全轄區推動網格“縮微”設置，形成“204個綜合網格—129個專屬網格—1414個金楫先鋒微網格”服務體系。相比之前的網格化工作，如今的這張網變得更細更密，微網格平均僅50戶至100戶，最少甚至只有10余戶，成為街道最小的治理單元。
在此基礎上，金雞湖街道大力推進“強楫筑網”行動，安排專職網格員上門走訪。第二個問題隨之而來，誰來走？除了既有的社區工作人員，街道廣泛發動黨員干部、志愿者等群體，組建起一支牢牢扎根在基層的網格員隊伍。
方悅社區退休黨員孫少華是該社區“微網格33”的網格長。她充分發揮“人熟”“情熟”優勢，把走訪從工作內容變成了生活習慣。最近，她發現很多鄰居在聊天時提到處理閑置物品的煩惱。在她的奔走協調下，很快，樓幢門廳就有了一個溫馨的“共享角”，既實現閑置物品再利用，又增進了鄰里感情。
“提升基層治理水平，落到具體的基層工作中，用大白話說，就是要細一點、更細一點。”歐典社區黨總支書記湯敏莉舉例：比如，網格的劃分也有技巧，既要考慮網格員實際能承受的工作量，又要兼顧地理位置、自然地貌和交通條件，還要照顧到網格內的人群、業態分布等。歐典社區將原先粗放設置的商業街區、公園、學校3個專屬網格及覆蓋1321戶住戶的3個綜合網格，進一步細分為30個微網格。再比如，走訪也要有技巧，針對不同群體，上門的時間、溝通的方式都要有所變化，多個條線的問題盡量集中在一次走訪，不能把走訪變成打擾。
社區“發榜”部門“揭榜”
把盤活資源做到極致
密集的走訪互動，讓一批批群眾訴求浮上水面。如何解決？僅靠社區和街道，顯然都不夠。今年起，金雞湖街道開展民生實事“揭榜領辦”，面向全社會曬出基層治理中的疑難雜癥，把“盤活社區內外資源，辦好小區里外事務”做到極致。一批機關單位、機構、企業主動揭榜。
領匯社區黨支部發榜，希望在領匯商務廣場上外賣員經常聚集停車的點位附近，增設一處“暖新驛站”。博世汽車部件（蘇州）有限公司黨委揭榜，提供了電冰箱、落地式風扇、微波爐等硬件，外賣員們有水可飲、有飯可熱、有涼可乘，廣場停車也更有序。
星公元社區黨支部發榜，因為不止一位居民提到，高溫天里很難儲存食材，到了菜場不知道買什么。一句無心的吐槽，也被網格員細心地記錄下來。蘇州工業園區市場監管局黨委揭榜，鏈接專業人員走進社區，為居民們講解食品安全常識。
沁苑社區黨總支發榜，有老年居民反映，前往金雞湖衛生服務中心的公交1006路支線發車晚、間隔久，乘坐最早班車還是趕不上體檢時間。蘇州工業園區新惠巴士有限公司黨支部揭榜，將該支線停靠運營時間提前半小時，并增加了運營班次。“巴士早點到，民生不遲到。”沁苑社區退休教師志愿者郁文娟如是評價。
有人好奇，小小社區發榜，憑什么能吸引到這么多機關單位、職能部門的關注？誠然，這樣的影響力并非一蹴而就。成立3年多來，金雞湖街道以黨建為媒介，已累計吸納18家機關單位、62所學校、46家物業公司、41家銀行、8家醫院、441家企業，共計616家主體加入了街道的“鄰里黨建共同體”。一言以蔽之，“朋友”多了，辦法自然就多了。在金雞湖街道，“朋友”間的守望相助已蔚然成風。
“‘揭榜領辦’既要有組織領，也要有資源和能力辦，發榜要注重群眾需求、治理難度與現實價值，揭榜要關注資源的有效性和機制的長效性。”金雞湖街道黨建辦負責人說，最終目標就是要讓群眾滿意。
推廣可復制的經驗
把治理難點變成民生亮點
85%的小區建成超10年，30%消防設施存在不同程度損壞老化，停車位缺口達1.1萬個且還在不斷增加，“新蘇州、老蘇州、洋蘇州”眾口難調，“年輕化、高知化、國際化”各有要求……這是金雞湖街道當前面臨的基層治理現狀，“小馬拉大車”的問題既典型又突出。面對龐大的、日益增加的服務體量，街道除了扎實做好眼前的事，更需要建立管用的長效機制。
早早意識到這一點，金雞湖街道在持續的探索與實踐中，逐步“攢”出了一批制度化、可復制的經驗。金雞湖街道相關負責人以“揭榜領辦”舉例，金雞湖所轄社區均為城市社區，沒有集體資產及經營性收入來源，街道常常“有心想辦事、無力去辦事”。但硬幣的另一面是，城市社區的業態豐富，駐區單位多，可鏈接的資源多。如果不能把這些資源盤活，相當于“坐在菜園餓肚子”。
再如，面對基層工作人員捉襟見肘的共性困境，利用AI賦能基層治理已是大勢所趨。今年以來，金雞湖街道加速探索數智治理一體融合。街道“數字駕駛艙”平臺已建成黨建引領、審批服務、綜合執法、網格管理、指揮調度五大基礎模塊，覆蓋107項業務，接入12個部門核心業務系統，同時還接入了7100余路公安、城管、防汛、物業等視頻資源，以及河道水質監測設備、無線可燃氣體探測器、智慧用電監控系統等一系列物聯網設備，在全轄區鋪開一張無形的數字治理網。
今年以來，金雞湖街道11個鄰里黨建片區圍繞基層治理、為民服務等事項召開77次輪值會，既分享成功經驗，也交流遇到的困難。各社區黨組織書記們紛紛現身說法，有的毫無保留地亮出本社區的“兩把刷子”，有的拋出問題放下身段誠懇請教……在互動中建言獻策，推動街道基層治理的相關機制不斷完善升級。
基層治理是永恒課題。蘇州工業園區金雞湖街道黨工委書記顧平說，對標不斷發展的時代要求和現代化治理目標，無論是深化鄰里黨建合作，還是推動治理方式創新，抑或是豐富惠民服務供給上，仍有許多攻堅任務亟待破題，金雞湖街道的探索不會停止。
今年下半年，金雞湖街道將繼續強化項目功能，向上對接開展“揭榜領辦”項目，向外鏈接開展鄰里黨建共治項目，向內承接開展強基惠民試點項目，向下銜接開展黨建為民服務項目、“書記領辦”微實事項目，把治理難點變成民生亮點。
記者 孟旭
《新華日報》2025年08月15日第19版
