隨著網(wǎng)格化管理等模式成為各地“標(biāo)配”，基層治理創(chuàng)新似乎進(jìn)入瓶頸期。但在蘇州工業(yè)園區(qū)，社區(qū)數(shù)量最多、人口密度最大、多元化程度最高的街道——金雞湖街道則深諳破局之道，基層治理提質(zhì)增效的密碼并不僅僅在于“新招”“新詞”，更在于面對(duì)“變”能堅(jiān)守“不變”，才能于“大同”中見(jiàn)“大不同”。
今年以來(lái)，金雞湖街道黨工委一方面推動(dòng)網(wǎng)格“縮微”設(shè)置，織密織細(xì)基層治理網(wǎng)，并依托網(wǎng)格開(kāi)啟覆蓋全轄區(qū)的上門(mén)走訪行動(dòng)，摸準(zhǔn)需求端；另一方面，充分發(fā)揮承上啟下樞紐作用，針對(duì)走訪中收集和梳理出的百姓訴求，積極推進(jìn)社區(qū)民生實(shí)事“揭榜領(lǐng)辦”，鏈接資源端……以“社區(qū)上報(bào)需求—街道組織協(xié)調(diào)—部門(mén)精準(zhǔn)對(duì)接—資源下沉服務(wù)”的閉環(huán)路徑，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事高效響應(yīng)，把“網(wǎng)格化”“走訪”“鏈接資源”等老招式干出了新花樣、新成效，真正解決百姓所需所盼。
一個(gè)微網(wǎng)格不超過(guò)100戶
把“走訪全覆蓋”落到實(shí)處
知民需、察民情是破解基層治理難題的首要前提，啃“硬骨頭”的關(guān)鍵在于讓政策、服務(wù)與民心同頻共振，第一步仍然是要知道百姓在想什么、需要什么。今年，金雞湖街道黨工委制定《社工走訪工作提示》，推動(dòng)全年實(shí)現(xiàn)兩輪走訪全覆蓋，并明確走訪職責(zé)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次走訪、多項(xiàng)達(dá)成”的目標(biāo)，在傾聽(tīng)群眾聲音中尊重群眾意見(jiàn)，在傾述組織想法中征集治理方案。
“走訪全覆蓋”，可不是簡(jiǎn)單的工作量——金雞湖街道位于蘇州工業(yè)園區(qū)中心區(qū)域，下轄57個(gè)社區(qū)、145個(gè)小區(qū)，98條商業(yè)街區(qū)（載體），戶籍人口約22.8萬(wàn)，常住人口近40萬(wàn)。
如何走，才能走出實(shí)效，甚至事半功倍？“金雞湖人”用實(shí)際行動(dòng)表明，這并非一拍腦袋的決定，而是深思熟慮之后的方案。今年起，街道在全轄區(qū)推動(dòng)網(wǎng)格“縮微”設(shè)置，形成“204個(gè)綜合網(wǎng)格—129個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格—1414個(gè)金楫先鋒微網(wǎng)格”服務(wù)體系。相比之前的網(wǎng)格化工作，如今的這張網(wǎng)變得更細(xì)更密，微網(wǎng)格平均僅50戶至100戶，最少甚至只有10余戶，成為街道最小的治理單元。
在此基礎(chǔ)上，金雞湖街道大力推進(jìn)“強(qiáng)楫筑網(wǎng)”行動(dòng)，安排專(zhuān)職網(wǎng)格員上門(mén)走訪。第二個(gè)問(wèn)題隨之而來(lái)，誰(shuí)來(lái)走？除了既有的社區(qū)工作人員，街道廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者等群體，組建起一支牢牢扎根在基層的網(wǎng)格員隊(duì)伍。
方悅社區(qū)退休黨員孫少華是該社區(qū)“微網(wǎng)格33”的網(wǎng)格長(zhǎng)。她充分發(fā)揮“人熟”“情熟”優(yōu)勢(shì)，把走訪從工作內(nèi)容變成了生活習(xí)慣。最近，她發(fā)現(xiàn)很多鄰居在聊天時(shí)提到處理閑置物品的煩惱。在她的奔走協(xié)調(diào)下，很快，樓幢門(mén)廳就有了一個(gè)溫馨的“共享角”，既實(shí)現(xiàn)閑置物品再利用，又增進(jìn)了鄰里感情。
“提升基層治理水平，落到具體的基層工作中，用大白話說(shuō)，就是要細(xì)一點(diǎn)、更細(xì)一點(diǎn)。”歐典社區(qū)黨總支書(shū)記湯敏莉舉例：比如，網(wǎng)格的劃分也有技巧，既要考慮網(wǎng)格員實(shí)際能承受的工作量，又要兼顧地理位置、自然地貌和交通條件，還要照顧到網(wǎng)格內(nèi)的人群、業(yè)態(tài)分布等。歐典社區(qū)將原先粗放設(shè)置的商業(yè)街區(qū)、公園、學(xué)校3個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格及覆蓋1321戶住戶的3個(gè)綜合網(wǎng)格，進(jìn)一步細(xì)分為30個(gè)微網(wǎng)格。再比如，走訪也要有技巧，針對(duì)不同群體，上門(mén)的時(shí)間、溝通的方式都要有所變化，多個(gè)條線的問(wèn)題盡量集中在一次走訪，不能把走訪變成打擾。
社區(qū)“發(fā)榜”部門(mén)“揭榜”
把盤(pán)活資源做到極致
密集的走訪互動(dòng)，讓一批批群眾訴求浮上水面。如何解決？?jī)H靠社區(qū)和街道，顯然都不夠。今年起，金雞湖街道開(kāi)展民生實(shí)事“揭榜領(lǐng)辦”，面向全社會(huì)曬出基層治理中的疑難雜癥，把“盤(pán)活社區(qū)內(nèi)外資源，辦好小區(qū)里外事務(wù)”做到極致。一批機(jī)關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)主動(dòng)揭榜。
領(lǐng)匯社區(qū)黨支部發(fā)榜，希望在領(lǐng)匯商務(wù)廣場(chǎng)上外賣(mài)員經(jīng)常聚集停車(chē)的點(diǎn)位附近，增設(shè)一處“暖新驛站”。博世汽車(chē)部件（蘇州）有限公司黨委揭榜，提供了電冰箱、落地式風(fēng)扇、微波爐等硬件，外賣(mài)員們有水可飲、有飯可熱、有涼可乘，廣場(chǎng)停車(chē)也更有序。
星公元社區(qū)黨支部發(fā)榜，因?yàn)椴恢挂晃痪用裉岬剑邷靥炖锖茈y儲(chǔ)存食材，到了菜場(chǎng)不知道買(mǎi)什么。一句無(wú)心的吐槽，也被網(wǎng)格員細(xì)心地記錄下來(lái)。蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委揭榜，鏈接專(zhuān)業(yè)人員走進(jìn)社區(qū)，為居民們講解食品安全常識(shí)。
沁苑社區(qū)黨總支發(fā)榜，有老年居民反映，前往金雞湖衛(wèi)生服務(wù)中心的公交1006路支線發(fā)車(chē)晚、間隔久，乘坐最早班車(chē)還是趕不上體檢時(shí)間。蘇州工業(yè)園區(qū)新惠巴士有限公司黨支部揭榜，將該支線停靠運(yùn)營(yíng)時(shí)間提前半小時(shí)，并增加了運(yùn)營(yíng)班次。“巴士早點(diǎn)到，民生不遲到。”沁苑社區(qū)退休教師志愿者郁文娟如是評(píng)價(jià)。
有人好奇，小小社區(qū)發(fā)榜，憑什么能吸引到這么多機(jī)關(guān)單位、職能部門(mén)的關(guān)注？誠(chéng)然，這樣的影響力并非一蹴而就。成立3年多來(lái)，金雞湖街道以黨建為媒介，已累計(jì)吸納18家機(jī)關(guān)單位、62所學(xué)校、46家物業(yè)公司、41家銀行、8家醫(yī)院、441家企業(yè)，共計(jì)616家主體加入了街道的“鄰里黨建共同體”。一言以蔽之，“朋友”多了，辦法自然就多了。在金雞湖街道，“朋友”間的守望相助已蔚然成風(fēng)。
“‘揭榜領(lǐng)辦’既要有組織領(lǐng)，也要有資源和能力辦，發(fā)榜要注重群眾需求、治理難度與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，揭榜要關(guān)注資源的有效性和機(jī)制的長(zhǎng)效性。”金雞湖街道黨建辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，最終目標(biāo)就是要讓群眾滿意。
推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)
把治理難點(diǎn)變成民生亮點(diǎn)
85%的小區(qū)建成超10年，30%消防設(shè)施存在不同程度損壞老化，停車(chē)位缺口達(dá)1.1萬(wàn)個(gè)且還在不斷增加，“新蘇州、老蘇州、洋蘇州”眾口難調(diào)，“年輕化、高知化、國(guó)際化”各有要求……這是金雞湖街道當(dāng)前面臨的基層治理現(xiàn)狀，“小馬拉大車(chē)”的問(wèn)題既典型又突出。面對(duì)龐大的、日益增加的服務(wù)體量，街道除了扎實(shí)做好眼前的事，更需要建立管用的長(zhǎng)效機(jī)制。
早早意識(shí)到這一點(diǎn)，金雞湖街道在持續(xù)的探索與實(shí)踐中，逐步“攢”出了一批制度化、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。金雞湖街道相關(guān)負(fù)責(zé)人以“揭榜領(lǐng)辦”舉例，金雞湖所轄社區(qū)均為城市社區(qū)，沒(méi)有集體資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，街道常常“有心想辦事、無(wú)力去辦事”。但硬幣的另一面是，城市社區(qū)的業(yè)態(tài)豐富，駐區(qū)單位多，可鏈接的資源多。如果不能把這些資源盤(pán)活，相當(dāng)于“坐在菜園餓肚子”。
再如，面對(duì)基層工作人員捉襟見(jiàn)肘的共性困境，利用AI賦能基層治理已是大勢(shì)所趨。今年以來(lái)，金雞湖街道加速探索數(shù)智治理一體融合。街道“數(shù)字駕駛艙”平臺(tái)已建成黨建引領(lǐng)、審批服務(wù)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格管理、指揮調(diào)度五大基礎(chǔ)模塊，覆蓋107項(xiàng)業(yè)務(wù)，接入12個(gè)部門(mén)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)還接入了7100余路公安、城管、防汛、物業(yè)等視頻資源，以及河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備、無(wú)線可燃?xì)怏w探測(cè)器、智慧用電監(jiān)控系統(tǒng)等一系列物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，在全轄區(qū)鋪開(kāi)一張無(wú)形的數(shù)字治理網(wǎng)。
今年以來(lái)，金雞湖街道11個(gè)鄰里黨建片區(qū)圍繞基層治理、為民服務(wù)等事項(xiàng)召開(kāi)77次輪值會(huì)，既分享成功經(jīng)驗(yàn)，也交流遇到的困難。各社區(qū)黨組織書(shū)記們紛紛現(xiàn)身說(shuō)法，有的毫無(wú)保留地亮出本社區(qū)的“兩把刷子”，有的拋出問(wèn)題放下身段誠(chéng)懇請(qǐng)教……在互動(dòng)中建言獻(xiàn)策，推動(dòng)街道基層治理的相關(guān)機(jī)制不斷完善升級(jí)。
基層治理是永恒課題。蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖街道黨工委書(shū)記顧平說(shuō)，對(duì)標(biāo)不斷發(fā)展的時(shí)代要求和現(xiàn)代化治理目標(biāo)，無(wú)論是深化鄰里黨建合作，還是推動(dòng)治理方式創(chuàng)新，抑或是豐富惠民服務(wù)供給上，仍有許多攻堅(jiān)任務(wù)亟待破題，金雞湖街道的探索不會(huì)停止。
今年下半年，金雞湖街道將繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目功能，向上對(duì)接開(kāi)展“揭榜領(lǐng)辦”項(xiàng)目，向外鏈接開(kāi)展鄰里黨建共治項(xiàng)目，向內(nèi)承接開(kāi)展強(qiáng)基惠民試點(diǎn)項(xiàng)目，向下銜接開(kāi)展黨建為民服務(wù)項(xiàng)目、“書(shū)記領(lǐng)辦”微實(shí)事項(xiàng)目，把治理難點(diǎn)變成民生亮點(diǎn)。
記者 孟旭
《新華日?qǐng)?bào)》2025年08月15日第19版
